文/李京丰

　　在当前新的社会转型期、新的矛盾凸显期和新的社会问题高发期的形势下，做好地税工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。而要全面完成各级各项任务，领导班子的建设和如何全面激发队伍活力显得尤为重要。
　　一、构建五型班子，发挥核心作用
　　地税系统各级领导班子是税务工作的核心领导力量，也是构建和谐税收、实现税收工作规范化、科学化、精细化的决策者、执行者、落实者。当前，要着力在建设协调型、简约型、创新型、沟通型、和谐型班子上下功夫，凝心聚力，提高执政能力和工作水平。
　　建设简约型班子。简约精干的领导班子是改进工作作风、提高工作效能、推动地税事业快速发展的关键。简约不等同于简单，简约就是工作程序简化。建设简约型班子主要体现在以下三个方面：一是明确工作重点，抓大放小。在工作摆布上突出重点，区分轻重缓急，把有限的精力用到最主要的工作上。避免平均用力，眉毛胡子一把抓，工作效果不明显的现象出现，从而以点带面，带动工作的整体推进。二是简化程序，提高效率。推行简约工作法，进一步减少办事环节，规范办事流程，提高办事效率。不断健全工作责任制，营造求真务实的良好氛围，把功夫用在察实情、出实招、办实事上；从领导班子成员做起端正文风、会风，提倡“三短”，写短文、开短会、说短话。三是加强制度建设，提高工作效能。坚持以制度管理单位、以考核推动工作，建立规范、科学、公开的工作流程，降低行政成本；建立健全各项规章制度，严密控制各个环节，理顺流程，明确目标，做到事事有安排；完善、细化规章制度和工作标准，做到事事有标准；建立岗位责任制和量化分解各项工作，做到事事有人管；建立激励和约束机制，严格奖惩，做到事事有考核，形成持续推进、循环往复、逐步提升的管理模式。
　　建设协调型班子。地税工作涉及到方方面面，各种关系错综复杂。只有协调好各级各部门各方位的关系，营造良好的发展环境，才能确保地税工作蓬勃发展。概括起来主要协调好三层重要关系：一是协调好外部关系。主要是与党委、政府、纪检监察以及财政、审计等部门的关系，创造一个良好的执法和生存环境。积极为当地经济建设当好参谋，争取党委、政府对地税工作的支持和倾斜，拓展地税发展空间；加强与财政、审计、纪委等部门的协调，积极主动多沟通、多联系、多协调，自觉接受有关方面的监督，争取更多的支持和帮助，形成齐抓共管的合力；加强与工商、国税、公安等部门的协调，构建交流、协调、磋商的平台和利益共享、成果双赢的协作机制，形成互相信任、友好合作、共谋发展的工作局面。二是要协调好班子内部的关系。注意发挥每个班子成员的主观能动性和工作积极性，化解班子成员间的分歧和矛盾，发挥班子的整体合力。班子成员之间随时保持着密切联系，有想法及时交流，有情况及时通气，有安排及时提醒，并坚持每日工作碰头会制度，对工作中遇到的问题，及时进行集体研究，力求决策民主科学、办事优质高效。三是要协调好与老干部的关系。经常关心离退休老同志，利用生病看望、上门祝寿、节日慰问以及开展各类活动的多种机会，向老干部问寒问暖、了解他们的生活情况以及身体和思想状况，向他们耐心讲形势、讲政策、讲规定，经常不断的沟通，增进感情，增加理解。
　　建设沟通型班子。沟通交流，集思广益，发挥个人主观能动性是干成事业，完成各项工作任务的根本途径。一是主动沟通交流。真心实意地与干部职工多交流、多沟通，多解释，让干部职工吃透领导班子决策意图，围绕决策部署积极主动想办法、千方百计挖潜力，确保工作任务圆满完成。二是主动交换意见。对干部职工要避免简单的“家长型、命令式”工作方式，主动与职工交换意见，虚心听取他们的意见，努力营造团结互助的良好工作氛围。采取个别谈话、召开座谈会等方式，倾听他们的意见建议，了解他们合理诉求，解决他们的后顾之忧，让他们能够全身心地投入工作。三是主动调查研究。在日常工作中，养成事事关心、处处留意的好习惯，着眼长远，做到“身在卒位，胸为帅谋”；经常深入基层一线，掌握第一手资料，全面细致地了解基层在发展过程中存在的问题，并及时准确地交流信息、沟通情况，找准问题根源，提出解决方案，实现各项事业均衡协调发展。
　　建设创新型班子。创新是一个国家和民族进步的灵魂，也是领导班子进取精神和工作能力的重要体现。一是增强创新意识。要充分认识到，世界在变、环境在变、地税部门都在转变，过去的一些老思想、老办法已经不能适应新的形势要求，必须树立创新意识，加快改革创新步伐。尤其彻底破除人云亦云的错误观念和做法，用创新的思路指导工作。特别是对一些重点工作，敢于做全省乃至全国的“改革田”、“试验田”，做别人没有做过的事情，涉及别人没有涉及的领域，开辟别人没有走过的道路，努力干出自己的风格、棱角和特色。二是把握创新思路。创新不是盲目的东冲西撞，关键是用创新的观念研究具体的工作思路。认真学习领会上级的部署和要求，将税收工作的基本规律与实际结合起来，注重创新和原有工作基础的结合、创新和学习他人经验的结合、创新和整体工作的结合，充分发挥创新对税收工作的推动作用。三是建立创新机制。营造一个有利于创新的良好环境，形成积极创新、勇于创新、大胆创新的浓厚氛围；建立一个鼓励创新的良好机制，充分调动大家工作创新的自觉性、主动性和积极性；加大对创新成果的表彰奖励力度，大力支持创新、激励创新、引导创新，充分挖掘大家创新的潜力，推动地税工作在创新中发展，促进干部职工创新能力、工作能力的提高。
　　建设和谐型班子。班子和谐，队伍才能和谐，事业才能发展。共同的事业、共同的目标、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。具体要做到“五个和谐”，即：班子和谐。领导班子成员价值取向目标一致，行为取向步调一致，各负其责，相互协调、密切配合，团结共事，政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心。上下和谐。上下级机关之间相互支持，相互促进；领导与群众之间相互理解，相互信任；干部职工之间相互帮助，共同进步；系统上下团结一心，步调一致，形成心齐气顺、风正劲足、政通人和的和谐局面。部门和谐。机关内部各个部门相互配合，相互协作，打破部门壁垒，充分整合利用资源。征纳和谐。税收执法水平不断提高，纳税人的税法遵从度日益提升，税收征纳矛盾及时化解，征纳双方相互尊重、平等相处。内外和谐。党委政府重视、相关部门支持、广大纳税人配合、社会各界关心，形成推动地税工作的强大合力。
　　二、坚持以人为本，激发干部队伍活力
　　目前，整个地税队伍普遍存在年龄、知识结构老化、职工福利受政策限制、干部提拔受职位限制等问题，如何激发队伍活力是摆在各级各部门面前的一个重要课题。因此，激发活力要多措并举，多管齐下，多策并用，刚柔相济，以柔为主，形成凝聚人、塑造人、激发人、约束人的管理机制。
　　领导示范战略。队伍建设好不好，职工的积极性能否充分发挥，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。领导的表率作用对职工能起到一定的影响。领导要求下属做到的，自己必须首先做到；禁止下属做的，自己必须坚决不做。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风要不护短、不手软、不姑息迁就。领导必须要做到言行一致，方能率先垂范，“其身正，不令而行”。领导要时刻想着为职工办实事、办真事，以职工满意不满意为目标，时时换位思考，加强沟通，正确处理职工反映的难点、焦点和疑点问题。
　　用人导向战略。用人导向决定事业兴衰。导向抓好了凝聚队伍，导向抓偏了涣散人心。有为才有位，有位必有为。打破凭感觉、凭印象、凭关系的用人模式，叫响成绩面前论英雄。让干事创业者服下“定心丸”，让不思进取者戴上“紧箍咒”。要选好人，用好人，就必须推行人员任用的“能上能下”，充分体现优胜劣汰。干部选拔、任用必须坚持任人唯贤，德才兼备的用人方针，建立能上能下的激励机制。只有选对一人，鼓舞一片人；罚对一人，教育一片人，这才能起到激励作用。
　　制度约束战略。建立健全科学的目标考核和能级管理制度，拉开分配档次，增强干部职工的工作热情，克服平均主义、吃大锅饭的现象。运用目标驱动效应，使每名职工都有明确的个人奋斗目标，并给他们提供完成目标的“平台”，充分施展他们的才能。特别是要给年轻职工创造条件，提供各种锻炼机会，使他们在锻炼中不断成长，在锻炼中不断进步。
　　典型引导战略。培养先进，宣传先进，使用先进是队伍建设的重要组成部分。积极发挥典型人物的“品牌”效应，抓住看得见、叫得响、站得住的身边先进典型，大张旗鼓地宣传推介，最大可能地表彰奖励，形成“典型引路，从我做起，个体优化，整体提高”的浓厚氛围。
　　人文关怀战略。扎实开展节日慰问、健康查体、生病探望、子女就学奖励、生日祝福等亲情活动，让干部职工真切地体会到“家”的温暖。定期开展思想恳谈交流座谈会，面对面沟通交流，让每个干部参加组织决策和各项管理工作的研究和讨论，集思广益，群策群力，让职工真正把单位各项工作视为自己的事，把自己当作这个家的主人，焕发活力和工作热情，形成一个和谐、融洽的工作秩序，获取工作效益将最大化。
　　文化引领战略。丰富和创新税务文化建设活动载体，丰富其表现和传播形式，吸引更多的干部职工自觉地参与到税务文化建设的具体实践中来，并在参与中接受教化，产生认同。一方面，积极开展文明创建和评比竞赛活动，激发队伍活力，形成干事创业的新局面。另一方面，适时开展团体拓展和文体娱乐活动，组建各类活动兴趣小组，组织干部参与融思想性、知识性、趣味性于一体的活动，让干部职工在轻松愉悦的气氛中增长见识、凝聚力量，形成和谐向上的良好氛围。(作者单位：山东省肥城市地税局党组书记、局长)
 
（责任编辑：王 双）