——访河南省国税局局长范立新

 

     作者：厉征 苏御 冷凯 张科 李新军

  　2012年11月，国务院批复了中原经济区规划，标志着中原经济区建设上升为国家战略。《政府工作报告》中提出要大力促进中部地区崛起，这意味着中原经济区建设进一步提速。日前，全国人大代表、河南省国税局局长范立新就在加快中原经济区建设中如何更好地发挥税收职能作用接受了本报记者采访。
 
　　范立新表示，在新的发展阶段，国税部门肩负重要职责，要在工作定位上围绕中心、服务大局，在工作态势上主动作为、积极作为，为加快中原经济区建设和推动中原崛起作出新贡献。过去5年，河南省国税局系统共组织国税收入5784.0亿元，年均增长13.0%。2012年入库1482.8亿元，增长11.8%，税收增幅高于经济增幅1.7个百分点，高于全国国税收入平均增幅1.9个百分点，高于中部地区国税收入平均增幅1.7个百分点。5年来，河南省国税局共落实各项税收优惠1340.0亿元，较好落实了一系列结构性减税政策。这些工作从微观层面上为帮助企业渡过难关、支持企业生产、经营起到了积极作用，从宏观层面上为加快发展方式转变、增添经济增长后劲作出了努力。
 
　　“2013年是新一届政府开局之年，也是中原经济区发展的提速之年。”范立新表示。河南省国税局要做到“三个始终”，即始终遵循经济决定税收的客观规律；始终树立服务大局的责任意识，把加快中原经济区建设作为思考、谋划和推进税收工作的重要出发点；始终强化勇于担当的执行能力，国税机关服务中原经济区建设重在落实执行和取得实效，要切实把决策部署执行好，把职能作用发挥好。
 
　　范立新强调，中原经济区建设为税收工作提供了更为广阔的空间，下一步关键在主动作为和积极作为上，这体现在五个方面。
 
　　在“一增一减”上有作为。把确保税收稳定增长和落实结构性减税政策统一到服务经济社会发展、服务中原经济区建设的大局之中。税收是筹集财政收入的主要渠道，也是调控经济的重要手段，本身具有经济内在稳定器的作用。中原经济区建设需要更多的财力支撑和政策支持，国税部门责任重大，责无旁贷。在落实当前承接产业转移、推进城乡发展一体化、构建现代产业发展新体系和提升农业现代化水平等一系列任务方面，国税部门不仅要保质、保量组织税收，还要不折不扣落实税收优惠政策，为发展大局服务。
 
　　在“一扬一抑”上有作为。把发挥税收政策促进、抑制的导向作用统一到加快经济发展方式转变和优化产业结构之中。国税部门的重要职责是通过落实税收政策，对产业发展起到有效的导向作用。要通过落实各种税收优惠政策，引导企业加大投资力度，提升企业自主创新能力，推动现代农业和现代粮食生产核心区建设，促使出口产品结构调整优化和外贸出口持续发展，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。
 
　　在“一高一低”上有作为。把提高税收征管质量和降低税收流失率统一到为中原经济区建设营造良好税收法制环境之中。加大税收征管和税务稽查创新力度，夯实税收管理基础，不断提升管理质效。针对税收管理突出问题和薄弱环节，每年开展风险管理和专项治理，及时堵塞税收流失漏洞，进一步规范和健全有利于企业合法经营、公平竞争的税收秩序。近年来，河南省国税机关税源控管能力逐步提升，税收风险监控、分析和防范能力不断增强，主要征管指标达到历史最好水平。
 
　　在“一升一降”上有作为。把提升纳税人满意度和降低纳税人办税成本统一到关注民生、服务民生之中。牢固树立“中原经济区建设我有责”、“人人都是投资环境，事事关系投资环境”的理念。采取“走出去、请进来”的方法，为产业集聚区和重点企业提供个性化服务；扩大即办业务，推行“免填单”服务，简化办税程序；大力推行网上办税，实施网上审批和普通发票自助开票等便民措施；深化完善12366纳税服务平台建设，人机结合24小时提供服务；健全完善纳税服务协作、约谈等制度、办法，维护纳税人合法权益。
 
　　在“一宽一严”上有作为。把营造宽松和谐的工作氛围和坚持落实严管就是厚爱的理念统一到以人为本带队伍、为服务中原经济区建设提供有效组织保障之中。当前和今后一个时期，要把落实改进工作作风、密切联系群众八项规定精神作为加强干部队伍建设的核心，形成务实作风，重实干，重实效。
（责任编辑：王 双）