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1月9日上午,“市场的选择 城市观点论坛中国行2012年度论坛”在广州皇冠假日酒店盛大启幕。会上著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康对近期备受关注的房产税扩大试点这一话题发表主题演讲,谈论了房产税改革试点扩大的目标与要点。
“目标角度来说,我认为这样一个改革一定不要孤立地看,财税改革总体上是服务全局,财税改革某一个具体事项更要强调怎么样在顶层规划基础上发挥全局功能。”贾康指出,房产税改革服务全局有三个角度。
首先,房产税扩大试点这一调控新政必须建设好一个长效机制,以使中国房地产业以后几十年内继续推进工业化、城市化、市场化、信息化这样的历史潮流会合中间,真正打开我们的潜力空间,支持三步走现代化发展战略;
其次,房产税改革应和1994年建立的框架和尚未落实的分税制联系。“十八大文件非常明确提出加快财税改革,非常明确提出构建地方税体系。房产税就是地方培养的主力型税种,这也是改革必须包含的重要考虑。”
再者,当前收入分配现状存在着种种越发突出的矛盾:差距扩大、分配过程中存在不公等现象,房产税作为一个经济杠杆,需综合考虑收入分配方面的问题。此外,贾康补充道,虽然房产税有诸多正面效应,但并非万能,不能解决全局问题,“很多点合在一起才是一个顶层配套。”
事实上,关于房产税扩围的消息流传已久,不过推行起来总是“步履蹒跚”。贾康指出,“如果要智慧地把握推进的要点,首先要考虑现实的制约”:第一,开征房产税仍需进一步试验,只能是渐进式地推广;第二,房产税改革应持之以恒,并且开征房产税的对象应锁定在“高端人士”,保障基本住房需求不被税覆盖;第三,“应该推动政府管理部门更开明地披露一些相关信息”;第四,应引导社会各界的理性讨论,任何经济体里都有不同的既得利益者,“真正的问题不在于说消除既得利益,而是说既得利益之间博弈理性化,通过这种博弈,可以追求整个伟大民族复兴之路建设的长远利益。”