来源：羊城晚报
将全面实行从价计征，全面清理收费基金，启动水资源税试点
据新华社电7月1日起，我国将全面推开资源税改革，全面实行从价计征，全面清理收费基金，启动水资源税试点，向世界彰显我国发展绿色经济决心。
财政部、国家税务总局6月30日在北京举行记者会，详解改革看点，回应社会关切。
我国资源税开征至今已有30多年，2015年收入1035亿元。现行制度受困于大部分资源品目实行从量定额计征、征收范围仅限于矿产品和盐、收费基金项目较多且税权集中等，已不适应经济体制改革和“两型”社会建设需要，改革迫在眉睫。
财政部税政司司长王建凡介绍，此次改革有四大核心内容：
———全面推开资源税从价计征改革，新增对铁矿、金矿、石墨、海盐等21个税目由从量定额改为从价定率计征，对未列举名称的其他金属矿和其他非金属矿的大多数矿种，也全部实行从价计征。
但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的黏土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。
———资源税征收范围扩大，河北省率先开展水资源费改税试点，在试点取得经验基础上逐步向全国其他地区推开，森林、草场、滩涂等自然资源也将逐步纳入征收范围。
———改革将全面清理涉及矿产资源的收费基金。将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目。
———中央将部分权限下放地方。矿产品的税率幅度由中央统一规定，但授权省级政府在规定税率幅度内根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要应税产品提出具体适用税率建议。
合理设置税收优惠政策。对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50％和30％。对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级政府据实确定是否减税或免税，以便地方政府能够因地制宜地精准施策。
王建凡透露，此次改革推出后，资源税立法工作将列入日程。财税部门将在进一步评估改革成效基础上起草资源税税法，并尽快提请人大立法审议。 编辑：龙
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资源税如何撬动“绿色经济”？
水资源税改革试点，家庭用水无须多交钱
一直以来，我国只对矿产品和盐征收资源税，此次改革标志着我国启动水资源税改革，并率先在地下水超采最为严重的河北试点。森林、草场、滩涂等自然资源也将逐步纳入征收范围。
“要开征水资源税了，那我浇地灌溉，是不是用水成本要涨了？”“平时我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏钱了呀？”听说要在河北开展水资源税试点，不少河北村民还有城镇居民都提出这样的疑问。
6月30日举行的记者会上，河北省财政厅副巡视员赵建国说，河北水资源税改革不对居民直接征收，是对水源地取水的自来水公司实行水资源费改税，且税费标准平移，不会增加正常居民生活用水和一般企业用水负担。
赵建国说，改革也保障农业生产中的合理用水，对规定限额内的农业生产取用水免征水资源税，但对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准促进节约用水。
目前，河北人均水资源量仅为全国平均水平的1／7，地下水超采总量及超采面积均占全国的1／3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展。
全面清理乱收费，企业成本“大山”或能卸下
此次全面推进资源税改革，对企业而言，最受关注的举措莫过于全面清理涉企收费，避免重复征税。
“资源税改革的首要原则就是清费立税。”财政部税政司副司长张天犁说，此次改革全面清理了相关收费基金，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停收价格调节基金，并全面清理地方越权出台的各种乱收费项目，解决当前企业税费重叠问题，从源头上堵住乱收费的口子。
名目繁多的收费基金让矿产资源类企业背上高成本的大山。
记者从财政部门了解到，仅以煤炭行业为例，从中央到地方设立的收费基金项目就达几十项。
2014年以清费为前提推进煤炭资源税从价计征改革后，2015年全国减少涉煤收费基金366亿元，抵减增税因素后，全国煤企总体减负181亿元，其中因煤价下降实现自动减税约90亿元。
价格多高交多少税，能源开发不再“吃白菜心”
资源税实行从量计征，不论资源好坏，基本执行一个固定的税额标准，客观上助推了采富弃贫、“吃白菜心”的开采方式。
“这次的改革，有效克服了长期以来矿产品资源税从量计征的诸多弊端，使得资源价格更加有效地反映资源品的供求状况以及稀缺状态等，有利于健全科学合理的资源价格形成机制。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说。
张天犁说，以煤炭行业为例，改革后，对资源赋存条件好、价格高的煤炭多征税，对条件差、价格低的煤炭少征税，通过价格杠杆，减少了劣质煤被弃采的可能性。
部分税权下放地方，地方短收之困有望缓解
财政部税政司司长王建凡说，此次资源税改革在向地方下放税政管理权上做了很大探索，赋予地方政府确定部分资源税目税率、税收优惠及提出开征新税目建议等适当的权限。
“资源税是地方税体系的重要组成部分，已成为资源富集地区的主要税收来源。地方政府更了解当地资源条件、企业生产经营、市场供求等情况，应该适度分权。”王建凡说。
数据显示，2011年至2015年，油气资源税改革共为全国油气产地增加税收900多亿元。
2015年全国煤炭资源税增收186亿元。
据悉，此次改革将原来矿产资源补偿费中央与地方5:5分成，并入资源税后全部为地方收入；通过清费立税，加强征管，增加地方收入，同时总体上不增加企业负担。
